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      來源:中國工業新聞網閱讀:

      黨的十九大以來,以習近平同志為核心的黨中央根據國内外經濟形勢變化,深刻認識并把握經濟發展規律,作出了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷。2019年9月,習近平總書記在河南考察調研時指出 “要推動經濟高質量發展,抓住促進中部地區崛起戰略機遇,立足省情實際、揚長避短,把制造業高質量發展作為主攻方向,把創新擺在發展全局的突出位置”。

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      當前,我國經濟發展面臨的國内外形勢錯綜複雜,實現經濟高質量發展,是我國應對國内矛盾和外部沖擊、防控重大風險的現實與戰略選擇。在新發展階段,全面建設現代化經濟體系,要堅持質量第一和效益優先,着力解決經濟發展中不平衡不充分問題,确保國民經濟運行在合理區間和質量效益的穩步提高,實現國民經濟的高質量發展。

      制造業是實體經濟的主要組成部分,是國民經濟中引領創新、帶動服務業發展的主戰場,是滿足人民日益增長的美好生活需要的物質基礎。所以,推動制造業高質量發展是實現國民經濟高質量發展的主要載體,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的基本遵循和要求。

      建立制造業高質量發展指标體系是推動制造業高質量發展的基礎性工作,是指導各地區、各部門加快形成符合制造業高質量發展要求的政策體系、标準體系、統計體系、績效評價、政績考核的重要依據,對于引導制造業發展方向和發展目标,具有十分關鍵的導向性作用。

      制造業高質量發展有以下幾個内涵:一是以創新為核心動力,加大創新驅動發展的力度;二是在兩化融合、産融結合、區域協調及産業鍊設備利用上形成協調推進的發展關系;三是堅持綠色發展,實現生産過程中的節能、減排和資源綜合利用;四是堅持開放發展,統籌協調和利用國内外資源和市場;五是制造業發展的最終目的要體現人民生活水平的提高。

      制造業高質量發展指标體系的構建要以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對河南工作一系列重要指示批示精神為指導,貫徹落實河南省委、省政府關于制造業高質量發展的總體部署,堅持以提高制造業發展質量和效益為中心,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,按照 “創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念實現制造業高質量發展。

      一要堅持導向性原則。體現制造強省和網絡強省戰略,發揮指标在制造業高質量發展中的戰略導向作用,反映新發展理念的成效。二要堅持可得性原則。注重指标的統計數據可獲得性,同時具有科學的計算方法,确保指标能夠準确反映制造業高質量發展的實際情況。三要堅持評估性原則。跟蹤政策實施效果和對制造業發展預期目标的實現程度,以便于指标對制造業高質量發展的階段性成果進行評估,研判未來制造業發展趨勢。

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      制造業高質量發展要圍繞 “創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,設置 “綜合發展、創新引領、結構優化、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展”七類一級發展指标。

      綜合發展指标:從體現制造業總體規模和效益的投入産出效率方面設置指标。分别是:體現制造業在國民經濟中主導能力的 “制造業增加值占GDP的比重”,體現制造業企業盈利能力的 “制造業營業收入利潤率”,體現實體經濟企業成本降低的“每百元主營業務收入成本”,體現制造業稅收對全省财政貢獻的 “制造業稅收占全省稅收比重”,體現制造業增加值增長速度的 “制造業增加值增速”,體現勞動力産出效率的 “制造業全員勞動生産率”,體現資源配置效率的 “單位工業建設用地稅收收入”。

      創新引領指标:從創新投入和産出成效方面設置指标。分别是:體現創新資本投入強度的 “制造業企業R&D經費支出占營業收入比重”,體現創新産出能力的“制造業企業每億元營業收入發明專利個數”,體現技術創新能力 “萬家規模以上法人工業企業中高新技術企業的數量”,體現發明專利擁有量的 “萬人專利擁有量”,體現工業企業自主創新能力的 “高新技術企業新增個數”,體現研發投入水平的 “全社會研發經費支出占GDP比重”,體現制造業創新中心的創新驅動力的 “制造業創新中心數量”,體現引領經濟發展的 “上市公司數量”。

      結構優化指标:從産業結構優化升級方面設置指标。分别是:體現新動能發展規模的 “戰略性新興産業增加值占規上工業增加值比重”,體現高端産業鍊韌性增強的 “高技術産業增加值占規上工業增加值比重”,體現傳統産業改造升級的 “傳統産業增加值占規上工業增加值比重”,體現技術改造投入水平的 “工業技術改造投資額占工業投資總額的比重”,體現制造業投資水平的 “制造業投資占全社會固定資産投資比重”,體現制造業投資發展速度的 “制造業投資增速”,體現制造業技改投資發展速度的 “制造業技術改造投資增速”。

      協調發展指标:從兩化融合、産融結合、上下遊産能利用協調發展和數字化、網絡化、智能化發展方面設置指标。分别是:體現工業化和信息化融合發展能力的“兩化融合指數”,體現智能制造就緒水平的 “智能制造就緒率”,體現重要工序的數控加工比例的 “關鍵工序數控化率”,體現工業與金融業融合協調發展水平的 “工業貸款餘額占各項貸款餘額比重”,體現工業園區發展規模的 “工業園區增加值占規上工業增加值比重”。

      綠色發展指标:從節能減排和綜合利用方面設置指标。分别是:體現工業生産能源消耗綜合節約能力的 “規上工業萬元增加值能耗降低率”,體現工業生産用水節約能力的 “萬元工業增加值用水量降低率”,體現綜合減排效果的 “單位工業增加值主要污染物排放量降低率”,體現資源綜合利用成效的 “工業固體廢物綜合利用率”,體現工業能耗利用成效的 “高耗能産業增加值增速”,體現的高能耗産業改造提升的 “高耗能産業占工業總産值的比重”。

      開放發展指标:從河南省制造業在全球貿易結構和資本流動方面設置指标。分别是:體現吸引外商投資水平的 “年度實際吸收外資”,體現河南資本在全球輸出能力的 “對外直接投資額”。

      共享發展指标:從制造業對河南省工業經濟貢獻、從業人員勞動報酬和服務平台等方面設置指标。分别是:體現企業職工共享成果的 “制造業勞動者報酬占增加值比重”,體現企業數字化轉型上雲比例的“企業上雲”,體現産業創新發展和質量品牌提升的 “産業技術基礎公共服務平台”,體現工業設計效能的 “省級工業設計中心”。

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      圍繞制造業高質量發展綜合評價,河南省工信廳開展了一系列工作。

      一是構建河南省制造業高質量發展評價體系。借鑒工信部賽迪研究院研究報告及江蘇等先進省份研究成果,兼顧科學性、可操作性、可獲性,在廣泛征求省直部門、各地市、有關專家等各方面意見的基礎上,初步形成了區域和企業制造業高質量發展綜合評價指标體系。

      二是積極開展綜合評價試點。按照《河南省工業和信息化廳辦公室關于推薦制造業高質量發展綜合評價試點縣 (區)的通知》要求,經各地工業和信息化主管部門推薦、專家評審和公示等環節,确定鞏義、新鄭等10個縣 (市)為河南省制造業高質量發展綜合評價試點縣 (市),并依托試點縣市積極開展制造業企業高質量發展評價工作。

      下一步,河南省工信廳将持續推進提升制造業高質量發展綜合評價相關工作。同時在做好試點縣 (市)評價各項工作的基礎上,進一步細化完善區域制造業高質量發展綜合評價指标體系,不斷擴大試點範圍,适時制定并出台全省制造業高質量發展綜合評價暫行辦法,發揮評價結果的指揮棒作用,積極探索針對不同區域出台差别化産業政策,全面均衡推動河南省制造業高質量發展。

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